濱州一地將改造14個老舊小區！
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無棣縣
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2023年老舊小區改造工作實施方案
爲貫徹落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，深入推進全縣老舊小區改造工作，切實改善老舊小區羣衆居住環境，根據市政府辦公室《關於印發濱州市2020年老舊小區改造工作實施方案的通知》（濱政辦字〔2020〕34號），市住房和城鄉建設局《關於轉發〈山東省住房和城鄉建設廳關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神加力加快推進老舊小區改造工作的通知〉進一步做好我市老舊小區改造工作的通知》（濱建房函〔2023〕1號）要求，結合我縣實際，制定本實施辦法。
一、總體思路
（一）指導思想。堅持把城鎮老舊小區改造作爲重大民生工程和發展工程，結合城鎮低效用地再開發，創新政府引導、市場運作的可持續改造模式，補齊城市配套設施和人居環境短板，完善社區管理和服務，提升居民居住環境和生活質量。
（二）改造範圍。老舊小區是指2005年12月31日前在城市或縣城國有土地上建成，失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、公共服務和社會服務設施不健全、居民改造意願強烈的住宅小區。老舊小區改造是指對老舊小區及相關區域的建築、環境、配套設施等進行改造、完善和提升的活動。
（三）改造內容。以外牆保溫、熱計量、拆違拆臨、安防、環衛、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建築物修繕和管線規整等基礎類改造爲重點，突出解決基礎設施老化、環境髒亂差問題，滿足居民安全需要和基本生活需求。在此基礎上，根據實際，實施完善類和提升類改造。完善類改造主要是完善社區和物業用房、建築節能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、非機動車停車棚及充電設施、無障礙及適老化改造、快遞櫃等；提升類改造主要是完善社區養老、托育、醫療衛生、便民市場、家政、商業設施以及智慧化改造等。
（四）工作目標。深入開展老舊小區改造，補齊老舊小區短板，建設宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區”。2023年，全縣計劃整治改造14個老舊小區，5月底前開工，12月底前完工，涉及494戶居民，共計48098平方米。
二、統籌實施
（一）編制改造計劃。各街道辦事處要對老舊小區全面調查摸底，建立老舊小區數據庫。堅持居民自願、自下而上的原則，確定改造項目事項，生成改造總體計劃和年度計劃方案。
（二）引導小區羣衆參與。加強社區黨建引領，堅持共同締造原則，鼓勵以街道或社區爲單位對區域內的老舊小區聯動改造，統一設計、招標、建設和竣工驗收，確保工程質量和安全。引導羣衆共謀共建共享，街道社區黨組織、居委會組織業主委員會等基層組織，徵求居民意願，按照先基礎後完善再提升的改造順序，確定改造內容和標準。鼓勵四層以上（含四層）樓房加裝電梯，居民出資不少於20%。實行“一小區一策”，確定改造後的物業管理模式，實現物業管理全覆蓋。
（三）專營設施協同改造。老舊小區內入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業經營設施，產權屬於專營單位的，由專營單位負責改造；產權不屬於專營單位的，政府通過“以獎代補”等方式，支持專營單位出資改造，與老舊小區改造同步設計、同步實施。改造後的專營設施產權移交給專營單位，並由專營單位負責維護管理。政府對相關專營單位、負責人的經營考覈中應充分考慮企業此類支出負擔。
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（四）完善社區服務設施。完善社區服務設施，挖掘、整合小區內及周邊土地、空間等各類資源，健全社區養老、托幼、醫療、停車場、體育健身、文化、應急救援站等公共服務設施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務設施，按規定標準建設完善社區黨羣服務中心。相關服務設施工程完工後由街道牽頭負責移交。
（五）提高項目審批效率。簡化老舊小區改造項目審批，徵求居民意見編制的改造方案，由縣住建、發改、財政、行政審批服務、自然資源和規劃部門聯合審查批准。在不新增建設用地、不新增污染物排放的情況下，優化老舊小區改造土地、環評、立項等手續。
（六）加強質量安全管理。落實建設主管部門及建設單位、設計單位、施工企業、監理企業等質量安全責任。完善事中事後監管機制，建立工程抽檢巡檢制度，壓實責任、加強巡查，落實工地揚塵防控、文明施工、安全防護等措施，把好竣工驗收關口，確保施工安全和工程質量。
三、改造步驟
（一）啓動階段
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1.建立完善工作機制。成立工作協調機構，落實工作責任，制定實施方案，全面部署實施。
2.全面調查摸底。各街道辦事處組織對列入年度改造計劃的住宅小區進行全面摸底，充分徵詢小區居民意見，瞭解居民關注的熱點難點問題；工作專班辦公室協調水電暖氣和通信等專業經營單位，擬定專業經營基礎設施改造方案，落實改造資金；對符合既有建築節能改造、雨污分流等改造條件的住宅小區，與相關部門及時對接，落實專項計劃和專項資金。
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3.編制項目方案。在現場調查、徵求民意、與相關專業經營單位和專項改造主管部門銜接的基礎上，組織制定各項目整治改造方案，確定整治內容、投資預算和施工計劃。整治改造方案應在顯著位置公示，徵求居民意見。項目方案由縣老舊小區改造工作專班審覈。按照有關規定，及時組織做好可研、立項及招標採購等工作。
（二）實施階段
1.科學組織施工。要按照施工計劃，統籌組織、科學安排，減少對羣衆生活的影響。要確保及時開工，確保質量安全。
2.做好竣工驗收。整治工程竣工後，及時進行單項驗收，出具單項驗收報告；組織發改、住建等相關部門對各小區整治改造工程進行綜合驗收，並出具綜合驗收報告；涉及的水電氣暖、既有建築節能、社區服務設施等改造驗收工作，由專業經營單位或相關主管部門按有關政策組織實施。
四、資金籌措
（一）創新融資模式。按照不增加政府隱性債務原則，創新改造方式和融資模式，在多元融資上下功夫，結合城鎮低效用地再開發，探索大片區統籌平衡模式、跨片區組合平衡模式、小區內自求平衡模式、政府引導的多元化投入改造模式等方式，吸引專業機構、社會資本參與改造建設和運營。對加裝電梯等有現金流的項目，按照居民自願、慎重、公開的原則，採取市場化運作方式，鼓勵居民出資、企業參與實施。
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（二）創新財政資金政策。積極爭取中央和省市補助資金，縣財政在預算中統籌安排資金用於老舊小區改造。整合涉及老舊小區的城市建設和管理、文化、衛生、商務、體育等渠道相關資金，統籌投入老舊小區改造。既有住宅加裝電梯涉及公有住房的，由公房產權單位按居民約定比例出資。
（三）居民出資支持。按照“共建共享”的原則，居民對不同改造內容和改造標準承擔出資責任，對用戶入戶端口以內的供電、供水、供暖、供氣、通信、有線電視等專營設施設備改造承擔改造費用。引導居民通過出資、住宅專項維修資金、小區公共收益、捐資捐物等渠道參與各類改造。
五、政策支持
（一）規劃統籌。縣住建、自然資源和規劃部門通過優化資源配置，組織策劃、設計可以產生現金流的老舊片區改造項目。對在小區內及周邊新建、改擴建社區服務設施的，在不違反國家有關強制性規範、標準的前提下，可放寬建築密度、容積率等技術指標。
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（二）土地政策。積極探索土地出讓支持大片區統籌改造或跨片區組合改造的政策措施，與城鎮低效用地再開發統籌謀劃，並結合實際給予相應政策支持。支持老舊小區改造翻建項目進行規劃調整，通過市場化經營完成改造項目。
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（三）不動產登記。小區內增加公共建築的，立項前與小區業委會等相關方達成權屬協議，在產權明晰的基礎上，探索所增加公共建築不動產登記的具體做法。對老舊小區改造涉及的審批事項，開闢綠色通道，簡化審批流程，聯合審查審批，手續一次性辦結。
（四）宣傳引導。加強實施方案、改造工程等公示工作，在小區醒目位置對實施方案、改造內容、投訴（諮詢）電話等進行公示，暢通投訴諮詢渠道。通過多種形式加強宣傳引導，提高社會各界對老舊小區改造的認識，着力引導羣衆轉變觀念，變“要我改”爲“我要改”，形成社會各界支持、羣衆積極參與的濃厚氛圍，共建共治美好家園。
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六、實施保障
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縣城市建設指揮部老舊小區改造工作專班牽頭負責2023年全縣老舊小區整治改造工作，工作專班下設辦公室，負責相關具體工作。相關街道要成立相應工作機構，充實人員力量，確保老舊小區整治改造工作有序推進。
無棣縣
2023年老舊小區改造項目彙總表
序號
小區名稱
小區建成年份（年）
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整治改造實施單位
建築面積（㎡）
戶數（戶）
1
台电将退离1万员工 年底再招考700多人
石油公司西院
1988
海豐街道辦事處
740
8
2
食品廠家屬院
马英九呼吁「全民调」 国民党定调：德国模式为底线
1990
海豐街道辦事處
1400
8
3
城關糧所家屬院
1990
北京工业大学2014高考招生计划
海豐街道辦事處
1000
4
4
華盛小區
陸委會宣布將恢復陸客來台 許舒博：開大門走大路 不要做小動作
1991
海豐街道辦事處
2000
18
5
恶！ 汉堡王饮料内惊见「漂浮小强」 店家消极态度气炸网友
畜牧局北院
1991
海豐街道辦事處
470
10
6
果品冷藏廠家屬院
1996
海豐街道辦事處
2800
36
7
農商行小區
1998
海豐街道辦事處
獨／「驚奇2」導演誇男神朴敘俊 認飄逸長髮「討論過」
2500
68
8
中能电气：发行可转债获证监会注册批复
圖書館家屬院
粉味成日常？徐巧芯公布「新潮流好乱名单」：大家注意
1999
海豐街道辦事處
1100
以巴衝突未緩 加拿大2猶太學校遭開槍幸無人傷
8
9
炳金汽修
同意邀泽伦斯基对台演说？ 游锡堃一理由回： 不该造成他的困扰
2000
海豐街道辦事處
800
20
10
無敵仙廚 果子仙宴
軍民衚衕
2001
海豐街道辦事處
1500
15
入獄首夜就傳健康問題！泰國前總理塔信送醫
11
濱建公司
绿营骂总统「他们都好好的」？网讥蔡：本日最大笑话
2002
沈文程传乌龙死讯后露面 钓到2.6米超大旗鱼王
海豐街道辦事處
台八女神吴婉君庆40岁生日 陈又榕性感露沟：没有要抢姐风采喔！
500
15
12
遠通
2003
海豐街道辦事處
2000
20
13
地獄列車又開了！蕭煌奇PO「點字梗圖」藏訊息網求翻譯
基德花園
1998
川普确诊 局势大乱
海豐街道辦事處
228
14
鼎力小區
2005
海豐街道辦事處
3888
36
合計
10年情侣曝「必嫁必交往」3特质：别骗自己外表不重要
母さん専用催眠アプリ
494
